57年罗瑞卿调查曾家岩派出所，看着一块牌子，问：我能不可上楼？
序文：
众东谈主齐知罗瑞卿是新中国第一任公安部长，却鲜有东谈主知他曾因一块无为的门牌而动怒。1957年春天，重庆曾家岩派出所的干警们正在为部长调查作念着准备，谁也没猜想一块挂了多年的牌子会成为今日的焦点。＂非本所公安东谈主员，不得上楼＂——这八个字让罗瑞卿停驻了脚步。追随东谈主员看到部长扫视着牌子，心里直打饱读。这位在战火中走来的建国元勋，为何会对一块无为的门牌如斯留神？他过去在太原刚自如时，为何毁灭了赓续南下作战的契机，汲取了公安部长这个重负？这背后，又有着如何鲜为东谈主知的故事？
一、初心职责
1949年3月，太原自如后不久，罗瑞卿正在戎行里策动下一步的军事行动。这天，一份来自北平的加急电报送到了他的手中。电报很短，唯有寥寥数语：＂即来北平，再行安排做事。＂题名是周恩来。
其时的神情正处在要道时间，自如军正准备发起渡江斗争，而西北战场也需要增援力量。罗瑞卿蓝本一经作念好了去这两个战场之一的准备。接到电报后，他立即整理行装，连夜赶往北平。
抵达北平后，罗瑞卿径直被带到了中南海。周恩来开门见平地向他传达了中央的决定：担任行将成立的中央东谈主民政府公安部部长。这个任命对罗瑞卿来说颇为不测。
就在两个月前，他还在西柏坡见到毛主席时，谈及的是南下或西进的军事任务。其时毛主席说：＂不外，是南下，照旧西去，待打下太原后再定，说不准你还会有别的任务呢！＂当前看来，这＂别的任务＂即是公安部长的重负。
但罗瑞卿建议了我方的想法，他向周恩来讲明我方更本心赓续在军事阵线上做事。周恩来却说：＂你不是在红四军、红一军团当过保卫局长吗？这些警告恰是中央敬重的。＂
当晚，毛主席在香山双清别墅接见了罗瑞卿。谈话一启动，毛主席就说：＂你这个罗宗子哟，据说你不肯干公安部长，还要去干戈？＂接着，毛主席言不尽意地对他说：＂建立新的国度政权，需要有警告、有才能的干部来担当重负。当前不是统共东谈主都去干戈的时候，而是要竖立新中国的时候了。＂
毛主席非凡强调：＂你要当好东谈主民政权的警卫员，这是比干戈更攻击的任务。新中国成立后，调遣社会次序、保护东谈主民利益，这些做事都需要一个强有劲的带领者。＂
此次谈话让罗瑞卿深受轰动。1949年10月19日，在中央东谈主民政府成立后，罗瑞卿慎重就任公安部部长。上任开头，他就入辖下手制定了一系列新计谋，其中最攻击的即是确立＂为东谈主民服务＂的办当事者张。他要求世界公安系统必须转变旧考察的立场，坚决根绝＂三霸＂局面：不准坐霸王车、吃霸王饭、看霸王戏。
在接下来的做事中，罗瑞卿通常深入下层调研，随时发现和改良违犯各人阶梯的步履。他屡次强调：＂公安机关姓＇公＇不姓＇私＇，必须遥远站在东谈主民的立场上。＂
二、立章程、破成规
接任公安部长后，罗瑞卿濒临的关键任务即是整顿旧考察立场。1950年春，他在一次世界公安做事会议上建议：＂要缔造新俗例，领先要拆除旧习气。＂
其时的公安部队中，仍有不少东谈主保留着旧考察的立场。在北京，有的公安东谈主员仗着身份在餐馆里吃霸王餐；在上海，有的干警借调查案件之名松驰出入文娱场合；在广州，以至出现了公安东谈主员借职务之便强占民房的局面。这些步履严重挫伤了新中国公安机关的形象。
1950年4月，合肥市发生了一谈轰动世界的＂剧场风云＂。当地别称刑警队员因买不到戏票，竟将售票员强行带到公安局。更令东谈主畏怯的是，当晚献技启动时，此东谈主又纠集数名公安东谈主员闯入剧场，强行抢占座位，引起不雅众各人的热烈发火。
这一事件很快传到了罗瑞卿的耳中。他立即派东谈主赶赴合肥调查。调查扫尾涌现，雷共事件在世界并非个案。罗瑞卿立时在一份里面通报中严厉指出：＂这种恶劣步履与国民党考察有何区别？这是对东谈主民的反水！＂
通报下发后，罗瑞卿躬行主办草拟了《公安机关办当事者谈主员步履准则》。准则中明确步履：一、公安东谈主员不得行使权利术取私利；二、严禁借衙役之机强占全球场举座位；三、不得以任何意义强索票证；四、必须文雅王法，不得油滑对待各人。
为了让这些步履信得过落地，罗瑞卿选择了一系列具体措施。他要求各地公安机关设立各人投诉电话，并按时对投诉内容进行汇总分析。同期，他还在世界公安系统里面开展了＂整风指引＂，要求每个下层单元都要召开各人谈话会，听取主见建议。
1951年头，天津市公安局别称副局长在施行公事时，因立场自负被各人投诉。罗瑞卿得知后，立即要求天津市公安局党委进行调查。经查证属实，这名副局长受到了严肃处理，被调离带领岗亭。这一事件在世界公安系统引起热烈反响。
为了从根柢上扭转干警的做事立场，罗瑞卿还非凡强调要加强政事考验。他建议：＂要让每别称公安干警都明显，我们是东谈主民的考察，不是官老爷。＂他要求各级公安机关按时组织民警学习党的各人阶梯，学习毛主席＂为东谈主民服务＂的指令精神。
在这些措施的鞭策下，世界公安系统的做事立场有了较着改不雅。到1952年底，各地＂三霸＂局面基本绝迹，各人对公安做事的惬意度较着进步。一些老庶民说：＂当前的考察真不相似了，见了各人都是满面笑貌。＂
罗瑞卿常说：＂整顿立场不是一旦一夕的事，要通常持、反复持。＂他要求各级公安机关建立健全监督机制，对违犯各人阶梯的步履，发现一谈，查处一谈，决不姑息。
三、深入下层的调研施行
在公安部机关办当事者谈主员的记挂中，罗瑞卿老是很少待在办公室。1953年上半年，他的做事日程表涌现：在北京做事的时候还不到三分之一，其余时候都在世界各地的下层派出所和公安局。
这种调研方式与他担任部长之初就造成了。1952年春节前夜，罗瑞卿来到北京西单派出所。其时偶合酷寒，他看到值班民警的办公室里莫得暖气，便商榷派出所长处原因。得知是经费垂死后，罗瑞卿当即暗示：＂下层民警的做事条款要保险好，这是为各人服务的基础。＂随后，他责成市局研究处理下层派出所的办公条款问题。
在上海虹口区某派出所，罗瑞卿发现一个非凡局面：所里的迎接室设在二楼，老年东谈主和行动未便的各人高下楼很曲折。他立即找来长处商议，建议将迎接室搬到一楼。这个建议很快获取落实，各人纷繁歌颂这个变化很贴心。
1954年夏天，罗瑞卿到广州调查。在越秀区一个派出所，他特意在户籍窗口不雅察了一上昼。他详确到，有的各人带着孩子来做事，但窗口莫得休息座位。他立时要求派出所在窗口建设等候区，配备基本座椅，并将这一作念法推论到世界。
在与下层民警交心的过程中，罗瑞卿也发现了许多问题。比如，有的民警反应案件多、东谈主手少，做事压力大；有的反应与各人换取有顽固，非凡是在少数民族地区。对这些问题，他都认真记载，带回部里研究处理决策。
1955年，他在成都的一个派出所发现了一个好作念法：民警按时走访辖区，与住户建立＂计划卡＂，记载各人的主见和需求。罗瑞卿当即笃定了这种作念法，并在世界推论＂民警计划卡＂轨制。
不才层调研中，罗瑞卿非凡珍惜倾听各人的声息。1956年头，他在天津河东区一个住户区走访时，一位大哥爷向他反应：有些民警做事生硬，话语不厚爱方式。罗瑞卿立即找来派出所干警，与他们筹议如何改进做事方法。他说：＂各人做事看似通俗，实则是门大知识。要学会换位念念考，站在各人的角度想问题。＂
下层调研也让罗瑞卿发现了许多优秀的下层民警。在西安，他遭遇一位姓张的老民警，二十多年如一日看管一个老城区，各人都亲切地叫他＂老张警官＂。罗瑞卿特意让东谈主记载下这位民警的行状，算作世界公安系统学习的榜样。
恰是这种赓续贬抑的下层走访，让罗瑞卿对公安下层做事有了深入了解。他通常说：＂下层是公安做事的根基，下层强则公安强。＂每到一处，他都要求当地公安机关建立健全计划各人的轨制，把服务各人的措施落到实处。
在罗瑞卿的带动下，＂下下层、察民情＂渐渐成为各级公安机关带领的做事常态。许多场合启动效仿他的作念法，按时深入下层派出所调研，鞭策处理骨子问题。
四、曾家岩派出所的门牌风云
1957年春天的重庆，细雨绵绵。曾家岩派出所的干警们正在为罗瑞卿部长的调查作念终末的准备做事。这是一个建于民国时间的三层小楼，年久失修的外墙上爬满了青苔。派出所的大门傍边，一块老旧的铁皮门牌上写着＂非本所公安东谈主员，不得上楼＂八个大字。
这块门牌在这里一经挂了许多年，派出所的东谈主对它早已习以为常。谁也没猜想，即是这块不起眼的门牌，会成为今日调查的焦点。
今日上昼九点，罗瑞卿在重庆市公安局带领的追随下来到了曾家岩派出所。他刚走到门口，就被这块门牌眩惑住了。他停驻脚步，指着门牌问身边的派出所长处：＂按照这个步履，我能不可上楼？＂
长处一时语塞，现场堕入了莫名的千里默。罗瑞卿接着说：＂我今天来，所以什么身份？所以各人的身份来了解下层公安做事。这块牌子挂在这里多深刻？＂
长处答谈：＂有七八年了。＂
罗瑞卿又问：＂这七八年里，老庶民如若来派出所做事，看到这块牌子会如何想？＂
这时，一位大哥爷正好来派出所办理户口挪动手续。罗瑞卿回身问他：＂老东谈主家，您看到这块牌子有什么想法？＂
老东谈主真话实说：＂说简直的，每次来都认为这牌子不太友好。大略在说我们老庶民不可将强上去似的。＂
罗瑞卿立即让东谈主取来器具，躬行开端将这块门牌摘了下来。他对在场的东谈主说：＂派出所是东谈主民的派出所，不是衙门。大门要打开，让各人进得来、说得上话、办得成事。＂
这件事很快在重庆公安系统传开。市局立时在全市开展了一次＂门牌查验＂，计帐了一批雷同的分离适标识。同期，各派出所还在进口处增设了便民服务指令牌，表明做事经由和服务时候。
过后，曾家岩派出所的干警们翻阅了派出所的老档案，发现这块门牌的来历：它是1950年头吊挂的，其时是为了安适国民党密探混入派出所。但跟着社会纪律的踏实，这块牌子早已失去了原有的兴味，却一直被保留了下来。
罗瑞卿在随后的做事会议上特意谈到了这件事。他说：＂一块小小的门牌，折射出的是做事立场问题。东谈主民捕将近时刻记取＇东谈主民＇二字，不可有任何架子。＂
此次门牌事件后，重庆市公安局特意制定了《对于改进下层公安机关便民服务的多少步履》。步履要求各派出所必须设立便民服务窗口，简化做事门径，并在权贵位置张贴做事指南。
同庚下半年，重庆市公安局又在曾家岩派出所的基础上，在全市推论＂开门迎接＂轨制。各派出所的办公区域实行全面通达，取消了多样结束各人参加的标识，增设了等候区和便民设施。
这一年里，重庆市各派出所的各人惬意度较着进步。曾家岩派出所更是成为遐迩着名的圭表所，不少外地公安机关特意前来参不雅学习。过去阿谁让罗部长发火的门牌，被存放在派出所的荣誉室里，成为一堂天真的立场考验课。
五、躬行处理各人投诉问题
1958年11月的一个傍晚，公安部办公厅收到一封来自河南周口的各人来信。信中反应，当地别称派出所副长处在处理邻里纠纷时立场恶劣，以至对一位大哥娘出言不逊。这封信很快被送到了罗瑞卿的案头。
第二天一早，罗瑞卿就打电话给河南省公安厅，要求他们立即派东谈主调查核实。三天后，调查组反馈的情况阐明了信中的内容属实。罗瑞卿当即决定：躬行去周口处理这件事。
11月15日，罗瑞卿来到周口。他领先找到写信的各人了解详确情况，随后召集当地公安局带领班子开会。在会上，他说：＂各人给我们写信，即是对我们的信任。如果我们不足时处理，就会亏负这份信任。＂
经过详确调查，这起事件的缘故是一谈通俗的院落纠纷。两家因为曝晒被子的问题发生争执，派出所副长处在处理时不但莫得耐烦长入，反而对年长的一方说：＂你一把年级了还不和气，该死吃讼事！＂这番话引起了各人的热烈发火。
罗瑞卿要求这名副长处当着各人的面作出查抄，并向大哥娘迎面谈歉。同期，他还责成当地公安局对这名干部进行停职查验，并在全局规模内开展立场整顿行为。
这件事之后，罗瑞卿特意制定了《对于处理各人来信来访做事的步履》。步履要求：各级公安机关对各人反应的问题必须在步履时候内作念出复兴，攻击问题要由带领躬行打扰，对查证属实的投诉必须严肃处理。
1959年春节前夜，公安部又收到一封来自云南昆明的各人来信。信中反应，当地一个派出所在办理暂住证时收取＂加急费＂。罗瑞卿立即派东谈主调查，发现这种局面在一些场合较为无数。
他立时召开世界公安厅局长电话会议，要求各地彻查乱收费局面。在他的鞭策下，公安部特意下发了《对于严禁向各人乱收费的见知》，明确步履：除法定收费外，任何单元和个东谈主不得以任何花式向各人收取异常用度。
1960年夏天，辽宁沈阳市一位退伍军东谈主给罗瑞卿写信，反应他因户口挪动问题屡次往返派出所，但一直莫得获取处理。罗瑞卿接到信后，立即责成辽宁省公安厅调查处理。
经查，这位退伍军东谈主的户口挪动手续本应在一周内办结，但由于下层办当事者谈主员的推诿拖延，果然拖了两个多月。罗瑞卿对此非常发火，要求当地公安机关对关联包袱东谈主进行处理，并在全省开展提高做事效果的专项行为。
为了更好地处理各人反应的问题，罗瑞卿在公安部设立了特意的信访办公室，并要求各省市公安机关也相应设立信访部门。他步履：各级带领干部每周必须安排固定时候迎接各人来访，攻击的信拜谒题要躬行阅批。
在他的带动下，世界公安机关冉冉建立起了一套完好的信访做事轨制。许多场合还更动做事方法，如设立各人主见箱、公布局长信访迎接日、开通各人投诉热线等，使各人反应问题的渠谈愈加通达。
到1961年底无后顾之忧，世界公安机关的信访做事走上了轨制化、范例化的轨谈。各地建立了信访台账，按时间析各人反应的热门问题，实时研究处理办法。